今年深圳市将有５条线路轨道交通工程、大运工程在加紧施工，工程规模大，技术难度高，地质条件多变，建设环境复杂，加上建筑行业属于五大高危行业之一，所以工程建设、安全监管等工作都将面临极其严峻的考验，为落实好今年这些重大工程的建筑生产安全，深圳市建设局将重点从“三个落实”来抓安全生产工作。

　　落实一：企业安全生产责任和政府安全监管责任

　　深圳市建设局提出要进一步落实企业与政府在安全生产上的主体责任。企业方面，首先要建立以建设单位为核心的安全生产责任体系，落实建设单位安全生产的第一责任，施工单位安全生产的直接责任。其次，在勘察、设计、监理、监测、检测等单位在安全生产上也要对其责任进行落实。政府方面，则要落实监管主体责任，通过与各区建设局和三家轨道交通工程建设单位签订安全生产责任书等方式，开展层级监督管理，从而做到企业重视安全、政府监管安全，切实落实好各部门在安全生产中的责任，以达到安全生产的目的。

　　在安全工作中要突出重点，加强深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等重大危险源和危险性较大工程的安全管理，同时做好重大危险源的方案评审、安全措施检查、关键工序等工作，以防范重特大事故的发生。此外，建设局还将突出轨道交通工程、大运工程等重点项目的安全监管力度，适时开展轨道交通工程、大运工程安全质量专项检查，确保重点项目建设上能够顺利的进行。

　　落实二：完善深化安全管理制度，严格执法提高监管水平

　　据了解，今年全市固定资产投资规模将达创纪录的１６５９亿元，比上年增加１３％，其中政府计划安排项目８４２个，年度投资总规模达５９６．６亿元，较上年计划增长近１倍，安全生产形势将更加严峻，任务将更加艰巨。同时，包括地铁、城际轨道交通、大运工程、机场工程等一大批重要的大型民生工程也将在今年进入建设峰期。

　　深圳市建设局将通过推进《深圳市深基坑管理办法》的审议实施；制定《深圳市轨道交通工程质量安全管理办法》、《深圳市地铁工程事故与重大险情报告办法》两份办法和修订《深圳市建设工程施工安全文明措施管理暂行办法》等措施，加强制度建设。在制度的执行力度上，从三方面强化：一是严格执行重大危险源管理办法、高支模管理办法、起重机械管理规定等制度，强化重大危险源管理；二是严格执行项目安全机构设置及安全管理人员配备等规定，强化安全管理力量；三是组织开展制度落实、执行情况检查，及时纠正和处理违法违规行为，解决“写在纸上，挂在墙上，没有落实在现场”的问题。此外，在现有制度上还要进一步的完善和深化。一是充实安全管理技术力量，拓展安全生产专家库，建立地下工程专家库和高支模管理专家库；二是深化信息报送制度，提高信息分析、总结、判断能力，提高安全预测预防水平；三是深化约谈预警制度，开展多种形式的安全约谈预警，提高约谈成效；四是深化监督告知制度，依据项目的特点、周边环境、安全控制的关键环节发布监督告知，提高针对性。

　　同时还要严格执法，强化安全监管力度。深圳市建设局将创新思路，不断提高安全监管工作水平。要以创新的思维方式破解当前安全生产工作中的问题，做到标本兼治、综合治理。一是要创新监管方式。要从简单执法向调动各建设责任主体抓安全的内在动力转变。建设单位在工程建设中处于核心地位，起主导作用，应当承担起安全生产的第一责任。建设单位及其监理单位应统筹协调勘察、设计、施工、检测等单位，进行全过程动态管理。同时要建立项目安全生产考核机制，将建设、监理、勘察、设计、施工、检测等各方责任主体表现纳入考核范围，全市进行评比排名，并将安全生产考核情况与相关单位和个人的业绩考核挂钩，从而激发相关主体重视和推进安全生产工作。二是要创新监管手段。要以科技创新促进建设生产方式变革，通过推进建筑工业化生产，减少劳动强度和现场用工数量，从而减少安全事故的发生频率，同时要借助信息化手段，开展数字化工地建设，依靠信息技术实现对建筑安全生产的超前预警和实时监控。三是要创新监管标准。要结合建筑行业的特点，建立一整套覆盖建设、监理、勘察、设计、施工、检测等各方责任主体的行业安全生产标准，使安全生产标准化管理贯穿到项目建设各个环节，促使企业管理上档次、上水平。四是要创新监管机制。建立政府监管的联动机制，包括建立市区联动机制，实现资源共享，确保市区两级政府步调一致、执行到位、监督到位，提高应急处置能力；建立市场与现场两场联动机制，为安全生产营造良好的市场环境；建立政府部门横向联动机制，形成各专业部门分工负责，建设主管部门统筹管理，全过程一体化、系统化、专业化的建筑安全行政监管体系。

　　落实三：加大各项安全防范措施，提高安全宣传与培训力度

    深圳市建设局将会把隐患排查作为行之有效的管理手段长期坚持下去，同时还将切实加强深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等重大危险源和危险性较大工程的安全管理。在工程立项、勘察、设计、施工等各个阶段，开展安全风险评估，不断深化风险控制措施，强化全过程的安全管理。而在上、下半年，建设局还将会各开展一次专项整治工作，重点突出对高坠、坍塌、物体打击等多发性事故的整治力度，从而减少事故总量。在针对台风暴雨等特殊气象条件，五一、十一等特殊时段，建设局将积极提高预防预警和应急救援能力，而对于隐患、险情、事故等特殊情况时则要求发布安全生产预警，从而落实预控措施。

　　另外，根据２００８年工作中“平安卡”培训的有效经验，今年深圳市还将大力推进“平安卡”的培训，力求全市“平安卡”的普及率突破８０％。同时继续开展以“关爱生命，安全发展”为主题的安全生产月活动，通过丰富多彩的安全宣传教育活动，提升从业人员的安全意识和安全技能；继续推进“五个一”工程的建设，切实改善农民工居住环境状况和饮食卫生条件，加强文明施工管理，从而构建和谐工地。今年还要做好企业安全生产“三类人员”的培训，抓好特种作业人员的培训，同时开展安全管理人员的培训，要求全面实施持证上岗，保障整个施工过程的安全生产。