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深圳市建设局吸取“9．20”火灾事故教训立即开展全市燃气安全检查
信息来源： 广东建设信息网 信息提供日期：2008-09-23 浏览：1701
2008年9月20日22时51分，龙岗区龙岗街道龙东社区三河旧货市场三楼舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，截止9月21日上午11时，死亡43人、住院治疗59人、留院观察6人，“9．20”火灾事故给人民群众的生命财产安全造成了重大的损失，在社会上造成了严重的不良影响。事故的发生，再次给我们敲响了警钟。为认真贯彻落实市安委会《关于贯彻落实玉浦书记、宗衡市长指示精神进一步加强全市安全生产工作的紧急通知》(深安正2008)10号)要求，坚决防范生产安全事故发生，确保国庆节及高交会期间的燃气安全，我局决定立即开展全市燃气安全检查，现将有关事项通知如下：
一、组织领导
成立国庆节及高交会期间全市燃气安全检查领导小组，由梁小群副局长任组长，燃气处及兰平处长任副组长，各区建设局负责人为领导小组成员。
二、检查方式、责任分工、时间要求及依据
(一)检查方式：本次检查采取企业自查与建设行政主管部门监督检查相结合。企业应切实履行安全生产主体责任， 自查自纠，主动消除安全隐患；建设行政主管部门实施执法监督检查，查处违法违规行为，责令各责任主体整改各类燃气安全隐患。
(二)责任分工：液化气储配站、天然气门站、调峰站、气化站由市建设局组织检查，供应站、便民服务点按属地管理原则由各区建设局组织检查。
(三)检查时间： 自9月22日至10月20日。其中9月22日至9月28日为企业自查阶段，市、区建设局于9月22日开始随机检查。
(四)检查依据：《广东省燃气管理条例》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气管道设施保护办法》、《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》等法规、文件及标准。
三、检查内容
(一)是否落实逐级安全责任制和岗位安全责任制，是否明确逐级和岗位安全职责，是否确定各级、各岗位的安全责任人；
(二)燃气场站设施是否符合国家或行业现行标准、规范、规程，是否与规范存在明显的差异，是否执行强制性标准、规范等；
(三)燃气场站设施是否定期检修检测，维护保养，是否存在带病作业、老化、泄漏等安全隐患；
(四)岗位工作人员的操作是否规范，是否按照规定持证上岗，企业是否定期开展业务技能培训教育工作；
(五)燃气运输车辆是否按照规定办理运输许可，企业是否按照规定对车辆进行日常检查；
(六)值班人员是否坚持值班制度，保持24小时在岗，是否能熟练掌握应急设施操作，值班记录是否完善；
(七)各燃气企业是否制定完善的应急预案并定期进行应急演练；
(八)燃气场站内是否长期保持作业环境卫生干净整 洁，是否堆放垃圾，仓库是否混放有易燃易爆物品；
(九)燃气管网、特别是高压管网的定期巡查巡检、安全保护等工作是否到位；
(十)供应站、便民点是否按照规范管理，是否存放钢瓶超量存放、钢瓶腐锈、过期未检等现象；供应站、便民点的同一建筑物内是否存在设置员工集体宿舍、厨房等“三合一”的情况；
(十一)消防设施是否按照规定配备并保持完好，能否正常开启，疏散通道是否保持畅通；
(十二)是否按照规定对用户的用气情况进行检查。对工业用户是否建立了应急处置方案并开展经常性的安全检查，对工业用户存在的安全用气隐患必须整改合格后，方能 继续供气。
四、整治措施
一是对未开展安全隐患排查整治的燃气企业，应责令其制定排查方案，开展排查整治工作；二是对存在安全隐患的燃气站、点，应限期整改，对逾期未改正或存在重大安全隐患的，责令停工整改，彻底消除隐患；三是对未开展安全隐患排查整治工作、被责令整改或停工的燃气企业及责任人， 按照《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的有关规定予以扣分，上网公示； 四是违反《广东省燃气管理条例》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气管道设施保护办法》的，依法进行处罚；五是对存在严重安全隐患、情节恶劣的，进行全市通报批评、媒体曝光。
五、检查工作要求
(一)加强领导，认真组织。各单位要建立安全生产隐患排查领导小组，成立检查队伍，制定检查方案，召开安全生产隐患排查工作布置会，认真贯彻落实市领导提出的“穷尽排查、铁腕整治、固化责任、强化机制”的四点要求，认真落实排查工作。
(二)落实责任，整治隐患。强化安全隐患排查工作责任管理，实行“谁检查谁负责”的原则，责任必须落实到人，定人、定点、定目标，检查工作杜绝走过场，搞形式。各单位要提出具体要求，开展安全教育，进一步提高工作人员的安全意识和责任，把安全生产隐患排查当作当前的首要工作，开展拉网式、地毯式排查，做到不留死角，不留空挡，不存侥幸，建立保障燃气场站、燃气管网安全稳定运行的长效机制，彻底排除燃气场站、燃气管网安全隐患，把安全生产隐患消灭在萌芽状态。在排查中发现问题要立即整改，不留后患。
一、组织领导
成立国庆节及高交会期间全市燃气安全检查领导小组，由梁小群副局长任组长，燃气处及兰平处长任副组长，各区建设局负责人为领导小组成员。
二、检查方式、责任分工、时间要求及依据
(一)检查方式：本次检查采取企业自查与建设行政主管部门监督检查相结合。企业应切实履行安全生产主体责任， 自查自纠，主动消除安全隐患；建设行政主管部门实施执法监督检查，查处违法违规行为，责令各责任主体整改各类燃气安全隐患。
(二)责任分工：液化气储配站、天然气门站、调峰站、气化站由市建设局组织检查，供应站、便民服务点按属地管理原则由各区建设局组织检查。
(三)检查时间： 自9月22日至10月20日。其中9月22日至9月28日为企业自查阶段，市、区建设局于9月22日开始随机检查。
(四)检查依据：《广东省燃气管理条例》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气管道设施保护办法》、《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》等法规、文件及标准。
三、检查内容
(一)是否落实逐级安全责任制和岗位安全责任制，是否明确逐级和岗位安全职责，是否确定各级、各岗位的安全责任人；
(二)燃气场站设施是否符合国家或行业现行标准、规范、规程，是否与规范存在明显的差异，是否执行强制性标准、规范等；
(三)燃气场站设施是否定期检修检测，维护保养，是否存在带病作业、老化、泄漏等安全隐患；
(四)岗位工作人员的操作是否规范，是否按照规定持证上岗，企业是否定期开展业务技能培训教育工作；
(五)燃气运输车辆是否按照规定办理运输许可，企业是否按照规定对车辆进行日常检查；
(六)值班人员是否坚持值班制度，保持24小时在岗，是否能熟练掌握应急设施操作，值班记录是否完善；
(七)各燃气企业是否制定完善的应急预案并定期进行应急演练；
(八)燃气场站内是否长期保持作业环境卫生干净整 洁，是否堆放垃圾，仓库是否混放有易燃易爆物品；
(九)燃气管网、特别是高压管网的定期巡查巡检、安全保护等工作是否到位；
(十)供应站、便民点是否按照规范管理，是否存放钢瓶超量存放、钢瓶腐锈、过期未检等现象；供应站、便民点的同一建筑物内是否存在设置员工集体宿舍、厨房等“三合一”的情况；
(十一)消防设施是否按照规定配备并保持完好，能否正常开启，疏散通道是否保持畅通；
(十二)是否按照规定对用户的用气情况进行检查。对工业用户是否建立了应急处置方案并开展经常性的安全检查，对工业用户存在的安全用气隐患必须整改合格后，方能 继续供气。
四、整治措施
一是对未开展安全隐患排查整治的燃气企业，应责令其制定排查方案，开展排查整治工作；二是对存在安全隐患的燃气站、点，应限期整改，对逾期未改正或存在重大安全隐患的，责令停工整改，彻底消除隐患；三是对未开展安全隐患排查整治工作、被责令整改或停工的燃气企业及责任人， 按照《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的有关规定予以扣分，上网公示； 四是违反《广东省燃气管理条例》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气管道设施保护办法》的，依法进行处罚；五是对存在严重安全隐患、情节恶劣的，进行全市通报批评、媒体曝光。
五、检查工作要求
(一)加强领导，认真组织。各单位要建立安全生产隐患排查领导小组，成立检查队伍，制定检查方案，召开安全生产隐患排查工作布置会，认真贯彻落实市领导提出的“穷尽排查、铁腕整治、固化责任、强化机制”的四点要求，认真落实排查工作。
(二)落实责任，整治隐患。强化安全隐患排查工作责任管理，实行“谁检查谁负责”的原则，责任必须落实到人，定人、定点、定目标，检查工作杜绝走过场，搞形式。各单位要提出具体要求，开展安全教育，进一步提高工作人员的安全意识和责任，把安全生产隐患排查当作当前的首要工作，开展拉网式、地毯式排查，做到不留死角，不留空挡，不存侥幸，建立保障燃气场站、燃气管网安全稳定运行的长效机制，彻底排除燃气场站、燃气管网安全隐患，把安全生产隐患消灭在萌芽状态。在排查中发现问题要立即整改，不留后患。
对存在严重的安全隐患或整改拖拉不落实的企业，市、区建设局将作为企业不良行为纪录给予公示，该停业的停业，该关闭必须关闭。
六、检查情况上报要求
(一)9月28日前，各燃气企业总结排查整治工作，填写《深圳市燃气安全生产隐患排查整治登记表》、《深圳市燃气安全生产隐患排查整治统计表》(见附件1、附件2)，连同检查情况一并报市、区建设局。
(二)10月19日前，各区建设局将检查情况和隐患排查整治表报市建设局。