为进一步规范建筑市场秩序，整顿规范建筑劳务分包市场，加强建设类企业用工管理，有效解决拖欠农民工工资问题，为顺利实施农民工“一卡通”做好准备，临沂市建设局五一前夕下发文件，进一步规范该市建设类企业用工管理。
　　一、严格程序，依法管理，规范建筑劳务分包市场
　　工程总承包单位需对外进行劳务作业分包的，必须依法发包给具备法人资格、取得《建筑业企业资质证书》的劳务分包企业。在进场施工前7日内，按照规定签订正式的劳务分包合同。合同中应按照国家的有关规定，明确约定工程造价或劳务费、工程的施工及验收标准、双方的权利和义务，查验岗位证书及编号。
建设单位要依法对项目进行管理，严禁肢解工程或强行指定劳务分包队伍。监理单位要严格审查劳务分包企业资质和劳务分包合同、劳动用工合同、工人持证上岗情况、劳务分包款的拨付和农民工工资的发放。
　　二、调查摸底，完善合同，确保农民工工资足额按时发放
　　工程总承包单位要立即着手布置农民工调查摸底工作。各劳务分包企业要将农民工所从事工种、身份证编号、外地人员暂住证明以及从事本工程工作时间等农民工信息，逐一登记汇总，作为办理“一卡通”的依据。对建设方拨付的工程款，工程总承包单位要根据这次登记摸底的汇总情况，直接将工资发放到农民工工资卡中，严禁将农民工工资发放到“包工头”手里，杜绝因拖欠农民工工资造成投诉上访事件。
劳务分包企业与务工人员签订劳务合同时，必须要求提供身份证，外来务工人员须同时提供暂住证，证件不齐全的一律不准聘用。近期内所有农民工要随身携带好身份证，外地农民工没有办理暂住证的要抓紧办理并随身携带以备检查，施工总承包企业和监理企业要做好监督管理工作。
　　三、部门联动，形成合力，推动建筑市场规范有序
　　启动工作联动机制，严厉打击违法劳务分包、非法劳动用工行为。市县两级建设综合执法、质量管理、安全监督管理单位进行联合执法检查时，必须详细检查施工现场劳务分包、劳动用工、工资发放、持证上岗等情况，填写“检查记录表”，发现问题及时通报有关部门处理。自文件发布之日起各级建设行政主管部门在受理拖欠农民工工资投诉上访时，首先要调查落实是否存在违法劳务分包、私招滥用及不签订劳动用工合同现象，发现问题将依据有关规定严肃处理。