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建筑行业工伤保险可望统一参保
信息来源： 米乐M6官方网站劳务网 信息提供日期：2007-10-30 浏览：3175
市社会保险基金管理局局长袁建勇登上直通车主动向企业代表和市民征集意见
建筑行业工伤保险可望统一参保
昨天，市社会保险基金管理局局长袁建勇、副局长黄贵权登上“直通车”与企业代表面对面。与往常不同的是，在昨天的“直通车”活动中社保基金管理局领导“反主为客”，主动向到现场的企业代表征集做好建筑行业工人工伤保险的意见。记者了解到，流动性过大使建筑施工行业的工伤参保存在着困难，为解决这个问题，社保基金管理局正在探讨新的参保和缴费模式，即不用工人实名制参保，而是按照工程总造价的一定比例进行统一征收。
建筑施工行业成为工伤保险“短板”
据介绍，我市自上世纪八十年代初实施工伤保险以来，企业参保人数不断扩大，尤其是近五年参保人数突飞猛进，目前参保单位达13.1万家，截止到9月底参保人数已经达到765.8万人，工伤保险覆盖率达到95％以上，袁建勇说：“初步基本实现了工伤保险全覆盖。”
但是，在一些行业中工伤保险的参保率相对比较低。袁建勇表示，建筑施工行业是问题最大的一个行业，这是一个高风险行业，事故发生率比较高，但是建筑施工行业具有跨地区施工、流动性大，农民工集中、管理较困难等特点，不但企业投保感到有难处，一些工人自己投保积极性也不高。我市申办世界大学生运动会成功后，一大批运动场馆建设马上要兴建，另外我市还有地铁轻轨等很多大工程正在施工中，工人人数众多，最容易产生问题。
袁建勇表示，有一些未参保企业在出事故之后，利用法律程序拖时间，先仲裁，再申请行政复议，再打行政诉讼官司，再就仲裁结果到法院上诉。规定上诉时限60天的，他就拖延到第59天再去上诉，整个过程下来差不多要一年。而受伤工人无钱治疗，衣食也存在问题，就不断上访，从而造成很多社会问题，对深圳的形象也非常不好。
流动性太大参保有实际困难
实际上，社会保险基金管理局为了维护参保人的利益开出了很多方便之门。在昨天的“直通车”现场，来自建筑行业的建业集团代表肖小姐讲了这么一件事：今年10月份，他们公司一个农民工刚到工地上班第二天就发生了事故，被摔倒在1.3米深的深坑中，腰部左侧9－11根肋骨骨折，这名工人的出事时间是16日，而公司在15日给他在网上进行申报工伤保险，保险费实际上还没有支付，但市社保基金管理局还是以申报时间作为参保时间，对受伤工人进行了赔付。
问题是，并非所有建筑企业都能及时地给工人申报工伤保险。来自特皓股份公司的张琛山经理说，建筑行业的特点就是流动性大，很多人都是工程完了就走，各个环节有各个环节的工人，有的甚至是专门打短工，上午来上班，下午收了钱就走人，在这种情况下，要求每个人都投保，确实存在实际上的困难。
不过，很多事故恰恰就发生在打短工的这一天。袁建勇举了一个例子，我市的某大型工程建设中，有一天请了两个临时工人进行清理土方作业，结果不幸发生事故，两名工人被塌方的土方压死，这时，施工队连这两名工人叫什么名字都不清楚，但最后也只好承担赔付责任。
探索更加灵活有效的参保和缴费方式
“我们目前在探讨另一种方式来解决这些问题。”袁建勇介绍说，“对于建筑行业工人参加工伤保险将考虑不采取实名制，而是以工程总造价来统一收取一定比例的工伤保险金。比如一个总投资为一个亿的项目，正常的情况下，工资所占比应该在15％－20％之间，如果我们以千分之一点五收取投保费用的话，企业所交的工伤保险金仍略低于现在的水平。”
袁建勇的这个说法引起在场企业代表的兴趣，大家认为，这种方法可以解决现在存在的诸如流动性过大等问题，但大家也就这个设想的具体实施提出了很多疑问，如工伤后赔付金额认定，如何确定工人人数，与即将实施的劳动合同法如何衔接等。袁建勇表示，这些相关问题将在进行详细的调查和咨询后一一作出规定，新的参保和缴费方法目前仍处于探讨阶段，不过社保基金管理局一定会采取更加灵活有效的方式，方便建筑施工企业工人参保和享受待遇。