近期，深圳市龙岗区连续发生多起较大的建筑工地纠纷案件，在处理过程中我局发现，这些案件看似是劳资纠纷，其实是“飞机头”(劳务包工头)鼓动工人故意肇事，向施工单位索要高价赔偿，案件性质非常恶劣，严重扰乱了全区建筑市场秩序。现将有关情况予以通报，希望有关企业和单位从中吸取教训，提高警惕，加强劳动用工管理,避免不必要的经济损失，共同维护社会稳定。

　　一、纠纷的主要特点

　　总结这些纠纷案件的情况，主要有如下特点：一是手法比较隐蔽，有组织、有预谋、有目的。“飞机头”领到工程后，按通常做法与施工企业签订劳务承包协议，然后分批招收工人进场，待时机成熟时，就采取放慢工程进度等方法制造事端，迫使企业解除合同。一旦企业要求解除合同，“飞机头”就采取虚开工资表、虚报工作量和工人人数等，并高价索要赔偿费、误工费、退场费或返乡费。若达不到目的，就纠集工人到各级政府部门上访，并威胁若不答应要求，就上街闹事。在政府有关部门协调处理纠纷过程中，其中的骨干分子还暗中指挥工人去堵塞办公室、封锁施工工地、围追施工企业管理人员、锁大门等，待警方到场后，又立刻分散。二是抓住时机，专挑“五一”、“十一”、春节等重大节日前夕引起纠纷，给政府施加压力，达到少数“飞机头”、班组长的私人利益。

　　二、预防建议

　　针对上述纠纷案件的特点，建设局要求各施工企业进一步加强内部管理，采取如下积极的防范措施：

　　（一）全面掌握工人进出场的情况。包括做工工人人数、工人进出场的准确时间等，并且所聘用的工人都要办理出入卡。

　　（二）加强考勤登记工作。施工企业每天须安排专人对工地现场的工人出勤情况进行记录，切实掌握工人实际的出勤情况。

　　（三）严格贯彻落实区建设局与区劳动局2005年8月23日联合发出的《关于进一步规范我区建筑行业劳动用工行为的通知》（深龙劳[2005]66号）要求，务必与每一个工人签订《深圳市龙岗区劳动合同书》，明确工作工种、劳动报酬、劳动纪律及协议解除等具体事项。特别是在劳动报酬中一定要写明是否点工或包月。

　　（四）一旦发现工人故意放慢进度的情况，要严格按照协议规定和程序处理。一是发出书面通知要求立即进行整改；二是要求监理单位在书面通知上签字认可；三是严格按照协议内容，该进行罚款的要开具罚款通知单，并要求“飞机头”等签收。

　　国庆、春节将至，希望各施工企业积极做好防范措施，切实管好聘用的工人，严格执行各项规定，提高警惕，将我区建筑行业不稳定因素消除在萌芽状态。